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2020年05月16日  星期六

长三角城际铁路规划修编加速

时间:2018年12月18日        来源:21世纪经济报道         作者:定军



     在长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略后,当地的基础设施建设迎来一个巨大的想象空间。其中,打造区域一体化的关键之一——城市铁路,其规划也将进一步修改。

     根据10月底发布的《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(国办发〔2018〕101号),下一步推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区城际铁路规划建设。

      据了解,长三角城际铁路网规划一直在修编中。此前的8月2日,长三角城市群区域铁路网规划专题会议召开,关于长三角城市群区域铁路网规划(2018—2035年)初稿得到了讨论。安徽、浙江、江苏和上海发改委或铁路办人士参加。

      城际铁路规划将修编      

      据了解,早在2005年3月16日,国务院常务会议审议并原则通过《环渤海京津冀地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》。不过,在制定十余年之后,这些规则都在修订过程中。

      首届中国国际进口博览会11月5日在上海开幕,国家主席习近平出席开幕式并发表题为《共建创新包容的开放型世界经济》的主旨演讲,提出将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。随着长三角区域一体化“升格”,长三角城际铁路网规划再修订也已经成为了必要。

      今年3月,江苏省交通厅厅长陆永泉提出,迫切需要国家层面尽快批复《长三角城市城际铁路网规划》,强化城际铁路网与国家干线铁路网,以及城市轨道(地铁)网的无缝衔接。

      据了解,长三角城市群城际铁路网规划最早于2005年获批(已实施完毕),后经三次修编,但均未获得国家层面的批复。 此外,据了解,环渤海京津冀地区城际铁路网规划在2016年修改并发布。但是,雄安新区的出现使该规划再次面临修改。

      而根据广东省发展改革委党组书记、主任葛长伟今年5月对媒体的表态,广东将落实粤港澳大湾区发展规划纲要,积极探索推进在“一国两制”和三个关税区条件下的体制机制创新,编制《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》,推进“环线+放射线”的珠三角城际铁路网建设,完善环大湾区城际轨道网,加强珠三角东西岸主要城市的城市轨道交通线网规划建设统筹。

      铁路资深规划专家张江宇指出,现在各地编制新的城际铁路规划瞄准2035年,具体施工将有先有后。“新的铁路网规划编制后,不仅意味着新的线路要修,可能还会有新的技术。如港珠澳大桥作为海上公路大桥修成,积累了大量的技术,有助于下一步修建公路和铁路共用的跨海大桥。”  比如,宁波跨海大桥连接了上海和宁波,但只是公路通车,未涉及铁路。而根据新的长三角地区的轨道交通规划,未来宁波到上海还要修2个跨海(江)铁路。

     原规划早已被突破

     据了解,长三角各地新发布的城际铁路的发展和规划,早已快速向前推进,并突破2005年的规划。 国务院2005年批复的长江三角洲地区城际轨道交通网规划(2005-2020年),只包含少量线路,以上海、南京、杭州为中心的“1-2小时交通圈”。建设内容为南京-镇江-无锡-苏州-上海城际轨道交通线,上海-杭州城际轨道交通线,杭州-宁波城际轨道交通线,常州-江阴-常熟-苏州城际轨道交通线,苏州-嘉兴城际轨道交通线。          而安徽省发展改革委上报的皖江城际铁路线网规划于2015年获批,这包括合肥-新桥国际机场-六安城际铁路,亳州-蚌埠-滁州-南京城际滁州-南京段,南陵-繁昌-芜湖-江北集中区城际铁路,巢湖-含山-和县-马鞍山城际铁路。

      国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长、中国宏观经济研究院研究员肖金成指出,过去安徽的合肥等没纳入到长三角城市群范围,现在纳入了。“目前,各地都在编制新的规划,这时各地的规划应该与国家新的长三角城市群规划一致。”  

      此外,江苏和浙江也提出了新的城际铁路规划,新规划都大大突破了国家最初规划的范围。比如国家发改委此前批复了浙江省都市圈城际铁路规划,浙江省要构建杭州都市圈、宁波都市圈、温台城市群、浙中城市群建设城际铁路,覆盖区域内70%以上20万人口以上城镇,形成区域中心城市与重要城镇、组团之间1小时交通圈。 这包括杭州都市圈,涉及规划建设杭州-海宁、杭州-临安、杭州-富阳、杭州-绍兴4个项目,总里程132.2公里。另外还有宁波都市圈,规划建设宁波-余慈、宁波-慈溪、宁波-奉化3个项目,此外还将有台州都市圈、浙中城市群的铁路。

      而近期江苏公布了沿江城市群城际轨道交通建设规划(2018-2025年),提出涵盖沿江城市群南京、无锡、常州、苏州等八市,形成以南京为中心向外放射的轨道交通网。重点建设服务南京都市圈、苏锡常都市圈同城化的线路,支撑“0.5-1”小时通勤圈构建。

     “长三角城市群未来要起到改革排头兵的作用,各地的城市群规划,不能代替更大范围内的一体化。”11月5日,华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐说。

   (原标题:打通交通“毛细血管网” 长三角城际铁路规划修编加速)

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